Son Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (UAEA) raporu, Batı'nın neden Tahran'ın nükleer programına yeniden odaklanması gerektiğini gösteriyor; bu program, uluslararası iradenin görünürde azalmasına rağmen genişlemeye devam ediyor.
Ortadoğu genelindeki vekil milis saldırıları, İran'ın 7 Ekim'de Hamas'ın İsrail'e yönelik saldırısından bu yana harekete geçirdiği tek gerginlik değil; rejim aynı zamanda ülke içindeki nükleer faaliyetlerini de artırdı. Bu nükleer atılımlar, Tahran'ın iç siyasetteki daha sert dönüşüyle , ABD uyarılarını giderek daha fazla göz ardı etmesiyle ve Pekin'e petrol ve Moskova'ya askeri donanım satışlarının artmasıyla örneklendiği gibi Rusya ve Çin'le artan ittifakıyla örtüşüyor.
Buna karşılık, ABD'nin bölgesel ortakları ilişkilerini korumaya çalışıyor: Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri Tahran'la ilişkileri normalleştirdi ve Çin ve Rusya ile bağlarını güçlendirdi; Riyad ise hem sivil nükleer programa hem de ABD savunma anlaşmasına olan ilgisini iki katına çıkardı . Bu eylemler, en azından kısmen ABD ve Avrupa'nın İran'ın gerilimi tırmandırmasına verdiği zayıf tepkilerden kaynaklanıyor; nükleer meseleyle ilgili mütevazı, koordinesiz açıklamalar ve vekil milis saldırılarına verilen kararsız tepkiler de buna dahil. Eğer İran'ın nükleer silaha yönelmesinden caydırılması gerekiyorsa, Washington ve ortaklarının daha sağlam, daha birleşik bir yaklaşım benimsemesi gerekecek.
En Son Nükleer Gelişmeler
İlk bakışta, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'nın (UAEA) son raporunun başlığı cesaret verici görünebilir: İran, Kasım 2023-Şubat 2024 raporlama döneminde yüzde 60 zenginleştirilmiş uranyum stokunu azalttı. Ancak bu bulgu, hiç de pembe olmayan büyük resmi gizledi.
Gerçekte İran, genel zenginleştirilmiş malzeme stokunu artırdı ve yüzde 60 uranyum üretim oranını iki katından fazla artırdı . Yüzde 60'lık stoktaki azalma, Tahran'ın eş zamanlı olarak bu malzemenin bir kısmını Yüzde 20'ye "karıştırması" ve rejimin artan gelişmiş santrifüj konuşlandırması göz önüne alındığında nispeten hızlı bir şekilde yüzde 60 veya daha yüksek bir seviyeye çıkarılabilecek büyük bir malzeme rezervuarı yaratması nedeniyle meydana geldi. Bu adımların net etkisi, İran'ın artık yalnızca bir haftada tek bir nükleer bombaya yetecek kadar , bir ayda ise yedi silaha yetecek kadar silah kalitesinde uranyum (WGU) üretebilmesidir . Başka bir deyişle, müfettişler bu çabayı tespit etmeden önce bombaya yetecek kadar malzeme üretebilecek.
Elbette İran'ın WGU'yu kullanılabilir bir silaha dönüştürmek için daha fazla zamana (bazı tahminlere göre yaklaşık altı ay ) ihtiyacı olacak. Ancak bu durum politika yapıcılara çok az rahatlık sağlamalı. Nükleer ilerlemelerinin yanı sıra Tahran, UAEA ile işbirliğini de giderek azaltıyor. İsrail ajanlarının 2018'de İslam Cumhuriyeti'nden kaçırdığı "nükleer arşivler" tarafından ortaya çıkarılan birkaçı da dahil olmak üzere, teşkilatın şüpheli nükleer bölgelerdeki bildirilmemiş nükleer faaliyetler hakkındaki sorularına güvenilir yanıtlar vermeyi reddetti. UAEA müfettişleri yeni bir nükleer tesisin inşası konusunda kuruma önceden bildirimde bulunmadı. Başka bir yeni tesisin (bu, Natanz'ın yakınında derin bir yerde gömülü) nükleer silahlarla ilgili çalışmalar için kullanılabileceği göz önüne alındığında, bu özellikle endişe verici.
Tüm bu faktörler (İran'ın uranyum stokunun boyutu, zenginleştirme kapasitesinin karmaşıklığı, UAEA ile azalan işbirliği ve önceden var olan silahlandırma çalışmaları) göz önüne alındığında, ABD ve diğer aktörlerin rejimin nükleer silah üretmesini engellemek için yeterli bildirimi olmayabilir. Tahran bu yolu seçmeye karar verirse kullanılabilir bir nükleer silah. İran'ın artan gizliliği aynı zamanda ABD'nin istihbarat tablosunu da gölgeleyebilir, bu da analistlerin başkana rejimin nükleer faaliyetleri ve niyetleri hakkında kesin uyarılar vermesini zorlaştırabilir. Elbette Tahran, nükleer silah eşiğini aşmak yerine bu eşikte kalmayı tercih edebilir. Ancak İranlı liderler, müfettişlere karşı duvar örme, programı nispeten engelsiz bir şekilde genişletme ve kitlesel protestoları bastırdıktan sonra ülke içindeki katı tutumlarını sağlamlaştırma konusundaki başarılarıyla aynı kolaylıkla cesaretlenebilirler . Bu senaryoda İran ilerlemeye ve dünyanın onuncu nükleer silaha sahip devleti olmaya karar verebilir.
Batının Yetersiz Yanıtları
Son UAEA raporunda çok sayıda sert uyarı yer aldı. Ajansın geçmişteki en ciddi değerlendirmelerinden birini tekrarlayarak, yetkililerin "santrifüjlerin, rotorların ve körüklerin, ağır su ve uranyum cevheri konsantresinin üretimi ve envanteriyle ilgili bilgi devamlılığını kaybettiklerini" belirterek, UAEA'nın muhtemelen bu konuda zorluk çekeceğini belirtti. İşbirliği yeniden tesis edilse bile İran'ın nükleer faaliyetlerine ilişkin net bir tablo ortaya koyuyor. Son UAEA raporuna eşlik eden bir rapor da yeni bir endişeyi vurgulandı: "İran'ın nükleer silah üretmeye yönelik teknik yeteneklerine ilişkin kamuoyuna yapılan açıklamalar, yalnızca nükleer şefinin İran'ın güvenlik önlemleri beyanlarının doğruluğu ve eksiksizliği konusundaki endişelerini artırıyor. Söz konusu açıklamaları örneklemek gerekirse, rejimin nükleer silah için ihtiyaç duyduğu tüm bileşenlere sahip olduğunu ancak bunları bir araya getirmediğini iddia eden eski İran nükleer şefi Ali Ekber Salihi'nin Şubat ayı başında kamuoyunda yaptığı açıklama yeterlidir .
Tahran'ın kendine olan güveni kısmen ABD ve onun ortakları(E3) İngiltere, Fransa ve Almanya'nın UAEA'nın tekrarlanan uyarılarına kararlı bir şekilde tepki vermemesinden kaynaklanıyor. Ajansın geçen yılki bir önceki raporundan sonra, kendilerini büyük ölçüde İran'ın müfettişlerle işbirliğini sürdürmesi, yüzde 60 uranyum zenginleştirmesini geri alması ve Ortak Kapsamlı Eylem Planı'na (JCPOA) uyması gerektiğini ilan etmekle sınırladılar. Son rapor, İran'ın bu adımların hiçbirini atmadığını açıkça ortaya koyuyor. Ancak Amerika Birleşik Devletleri ve E3 bir kez daha, daha somut da olsa, yalnızca görünüşte koordinesiz sözlü uyarılarla karşılık verdi.
E3 özellikle şunu belirtti : "Kararlı ve esaslı bir ilerlemenin olmaması durumunda, [UAEA Yönetim Kurulu] bir sonraki toplantısında başka bir karar almaya ve gelecekte gerekli olan eylemleri değerlendirmeye hazır olmalıdır." Washington da benzer şekilde sessiz bir yanıt vererek, herhangi bir ilerleme kaydedilmemesi halinde İran'ın UAEA Koruma Önlemleri Anlaşmasını ihlallerine ilişkin "kapsamlı bir özet rapor" talep edeceğini belirtti . (Böyle bir özet muhtemelen Aralık 2015'te İran'ın şüpheli nükleer silah çalışmalarına ilişkin yayınlanan özete benzeyecektir .) Özellikle ABD ve İran'ın Ocak ayında nükleer meseleye değinmiş olabilecek gizli görüşmeler yapmış olması ; eğer öyleyse, bu konuşmalar İran'ın dizginlenmesine yol açmadı.
Geçmişte olduğu gibi ABD ve E3'ün açıklamaları ayrı ayrı yayınlanmış ve farklı tedbirler konusunda uyarılarda bulunulmuştu. Bu da nükleer konuda transatlantik bir uçurum olduğunu ortaya koyuyordu. G7'nin 15 Mart'ta yaptığı açıklamada, Rusya'ya balistik füze devretmesi halinde "yeni ve önemli" önlemler alınacağı yönündeki uyarıda da görüldüğü gibi, ortaklar kesinlikle İran konusunda amaç birliği gösterme kapasitesine sahip. Nükleer meseledeki koordinasyon eksikliği, Ukrayna ve Gazze'deki savaşlar, Tayvan konusunda Çin ile bir çatışma potansiyeli ve giderek yetersiz ve kabul edilemez hale gelen politika seçenekleri de dahil olmak üzere çeşitli cephelerdeki karşılıklı kaygılar nedeniyle nükleer meselenin öncelik olarak ne kadar azaldığını gösteriyor. Ancak konuyu bir kenara atarak ve bölünmüş bir cephe sunarak, Tahran'da rejimin Batı'nın yıkıcı bir tepkisine yol açmadan nükleer silah üretebileceğine inanan unsurları daha da cesaretlendirme riskini taşıyorlar. Batı'nın süregelen ayrılığı, cesareti kırılmış bölgesel ortakların, nükleer alan da dahil olmak üzere ek riskten korunma stratejileri izlemesine de yol açabilir.
Atılabilecek diplomatik ve ekonomik s adımlar
İran'ı nükleer silahlarla ilgili daha fazla faaliyetten caydırmak için Biden yönetimi ve E3 ortakları bir dizi ortak eylem düşünmeli. Tahran'a daha somut maliyetler getirmenin yanı sıra bu önlemler, İran'a yönelik potansiyel askeri saldırılarla ilgili vahim bir karardan kaçınmanın tek yolu olabilir.
Diplomatik:
• Bir sonraki UAEA Yönetim Kurulu toplantısında, İran'ı kurumla işbirliği yapmaması veya Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle kınayan bir karar kabul edilmesi.
• UAEA 'dan Tahran'ın güvenlik önlemleri ihlallerini özetleyen kapsamlı bir rapor hazırlamasını isteyin ve bu belgeyi, İran'ı harekete geçmesi için BM Güvenlik Konseyi'ne yönlendirmek için bir temel olarak kullanın.
• E3 yetkililerini ya JCPOA'nın “geri alma” hükmünü uygulamaya çağırın ya da İran nükleer faaliyetlerini geri çekmediği sürece bu hükmün planlandığı gibi Ekim 2025'te sona ermesine izin vermeyecekleri konusunda uyarıda bulunun.
• Amerika Birleşik Devletleri, E3 ve diğer ortakların İran'da olası bir nükleer patlamaya yönelik acil durum planlamasında ortaklaşa ve aktif olarak yer aldıkları gerçeğini duyurun.
Ekonomik:
• İran'a karşı, özellikle de son aylarda yaptırım öncesi seviyelere dönen petrol ihracatını hedef alan mevcut yaptırımların uygulanması.
Askeri:
• ABD'nin, İran'ın nükleer silah elde etmesini önlemek için gerekirse askeri eyleme geçmeye hazır olduğu konusunda uyarıda bulunun
• Bu askeri tehdidi, bölgesel vekillerinin son dönemde tırmandırdığı İran'ın faaliyetlerine karşı daha sıkı eylemlerle destekleyin. Buna, Kızıldeniz ve Aden Körfezi'ndeki ticari gemilere yönelik Yemenli Husi saldırılarını kolaylaştıran İran casus gemilerinin hedef alınması da dahildir.
*Michael Singh, Washington Enstitüsü'nün genel müdürü ve Lane-Swig Kıdemli Üyesidir.
