ABD Başkanı Trump, ikinci dönemindeki ilk diplomatik ziyaretlerini Suudi Arabistan, Katar ve Birleşik Arap Emirlikleri'ne yaparak, bu ülkelerin kendisi için yalnızca Amerika Birleşik Devletleri için değil, kişisel olarak da önemli olduğunu gösterdi. Ziyaretin sonucu, bu ülkelerin liderlerine, özellikle bu olguda, çıkarların geniş bir şekilde birleştiğini gösterme fırsatı sağladı. Bu ziyaret, yönetimin Orta Doğu'daki son hamleleriyle birlikte, İsrail'in büyük bölgesel gelişmelerden dışlandığı yönündeki artan duyguya katkıda bulundu. Başkan ve yönetiminin, Washington'ın belki de İsrail'e olan bağımlılığını azaltarak, bölgesel ittifakların çerçevesini yeniden şekillendirme niyetini işaret ettiği giderek daha da belirginleşiyor.
Körfez liderleri ise Trump'a Suriye'ye yönelik yaptırımları kaldırması için baskı yaptı ve Trump da bunu yaptı ve savaş riskini azaltacak İran ile bir nükleer anlaşmayı teşvik etti. Ayrıca Trump'ı, İsrail'e Gazze Şeridi'ndeki savaşı sona erdirmesi için baskı yapmaya çağırdılar ve Suudi Arabistan özellikle İsrail ile normalleşme meselesinin geçici olarak ertelenmesini talep etti. Trump'ın Beyaz Saray'a döndükten sonraki ilk ziyareti olan 13-16 Mayıs tarihleri arasında Suudi Arabistan, Katar ve BAE'ye yaptığı ve katıldığı Körfez İşbirliği Konseyi (GCC) zirvesini de içeren yüksek profilli ziyaret, özellikle savunma ve teknoloji sektörlerinde ekonomik anlaşmaları artırma niyetleri hakkında bir dizi ortak açıklamaya odaklandı ve toplamda 2 trilyon dolar değerindeydi. Henüz resmen imzalanmamış olan bu anlaşmalar, Suudi Arabistan, Katar ve BAE ile işbirliği içinde geliştirildi.
Suudi Arabistan: Silah anlaşmaları, Suudi Arabistan'ın ABD'ye yatırımları, petrol piyasasında ve yapay zeka teknolojisinde iş birliği, bir savunma anlaşması ve nükleer iş birliği masadaydı. Önceki raporların aksine, Suudi Arabistan henüz bir nükleer program için onay almadı ve ziyaret sırasında bu konuda önemli bir anlaşma imzalanmadı. Trump, Suudi Arabistan'ın ABD'ye yatırımlarının yaklaşık 1 trilyon dolar olmasını beklediğini belirtti. ABD ile Suudi Arabistan arasındaki duyurulan anlaşmaların toplam değeri, 142 milyar dolarlık askeri ve savunma sözleşmeleri dahil olmak üzere yaklaşık 600 milyar dolar.
Katar: Görüşmeler, Boeing uçaklarının 100 milyar dolarlık devasa bir satın alımı da dahil olmak üzere, ABD'deki savunma iş birliğini ve yatırımlarını genişletmeye odaklandı. Beyaz Saray'dan yapılan bir açıklamaya göre, Başkan Trump Katar ile ikili ticareti en az 1,2 trilyon dolara çıkarmak için bir anlaşma imzaladı.
Birleşik Arap Emirlikleri: 200 milyar dolar değerinde anlaşmalar yapıldı, bunlar esas olarak yapay zeka iş birliğiyle ilgiliydi. Ayrıca, birkaç yıl içinde BAE'den Amerikan teknolojisine 1,4 trilyon dolara kadar devasa yatırımlar yapılması beklentisiyle birlikte bir güvenlik anlaşmasını teşvik etmek için çabalar sarf edildi.
Ziyaret boyunca, Körfez monarşilerinin Trump'ı kraliyet onuruyla onurlandırma arzusu açıkça görülüyordu ve sanki başkanın iyiliği için yarışıyorlarmış gibi görünüyorlardı, her biri ona sundukları saygı ve iyiliklerde diğerini geride bırakmaya çalışıyordu. Trump ise ev sahiplerini överken cömert davrandı ve liderlikleri ve başarıları için derin takdirini vurguladı. Tüm taraflar ziyareti olağanüstü bir başarı olarak nitelendirdi ve hem Trump hem de Arap liderler başarıları vurguladı.
Başkan Trump, Körfez ülkeleriyle yakın ilişkileri açıkça Amerikan çıkarlarına önemli bir katkı olarak görüyor, bu görüş Körfez ülkelerinin kendileri tarafından da paylaşılıyor ve yeni bir sayfa açmak ve ABD ile ilişkilerini derinleştirmek için can atıyorlar. Bu gelişmenin başlıca yararlanıcısı -Başkan Trump'ın yanı sıra- ülkesiyle birlikte Arap dünyasında ve bölgede ABD'nin itibarının önemli bir ayağı haline gelen Suudi Veliaht Prensi Muhammed bin Selman'dır.
Ziyaret ayrıca her iki tarafın da diplomatik hedeflerine ulaşmasına yardımcı oldu:
Bölgesel siyasette karşılıklı etki - ABD ile ilişkilerini güçlendirirken, Körfez ülkelerinden Çin ile ilişkilerini bir nebze azaltmaları ve böylece temel Amerikan çıkarlarını ele almaları isteniyor.
İran karşısında bölgesel prestij mücadelesi -Ziyaret, Körfez ülkelerinin ABD ile ilişkilerini kullanarak İran ile ilgili bölgesel gündemi belirleme yeteneklerini göstermelerine olanak sağladı -en azından Trump yönetimi sırasında. Bu ülkeler, büyük anlaşmalar karşılığında ABD'nin güvenliklerini sağlamak için adımlar atmasını bekliyor.
Enerji politikasını mümkün olduğunca koordine etme isteği - Trump petrol fiyatlarına büyük önem veriyor, Körfez ülkelerinin temel hedeflerinden biri de güvenlik garantileri karşılığında onları etkilemek.
Ziyaret sırasında, Başkan Trump'ın bölgesel ittifak yapısını yeniden şekillendirmeye odaklanması, özellikle de yönetiminin ekonomik hedeflerine ulaşmak için hayati önemde gördüğü çatışma çözümü ve istikrarı teşvik çağrıları aracılığıyla vurgulandı. Bu bağlamda, en dikkat çekici gelişmelerden biri, Trump'ın Suudi Arabistan ve Türkiye tarafından teşvik edilen, Suriye Devlet Başkanı Ahmed el-Şara ile görüşme ve 2019'dan bu yana Suriye'ye uygulanan tüm ABD yaptırımlarının kaldırılmasını duyurma yönündeki dramatik kararıydı. Trump bu hareketi Suriye'ye refah fırsatı vermek olarak tanımladı ve bunun ABD ile yeni Suriye rejimi arasındaki ilişkilerin normalleşmesine doğru atılmış ilk adım olduğunu açıkladı.
Buna paralel olarak, ziyarette İran ve İsrail ile Hamas arasındaki savaş hakkında kapsamlı tartışmalar da yapıldı. Her iki durumda da Trump, askeri eyleme göre müzakereleri tercih ederek yenilikçi ve alışılmadık çözümler peşinde koşma arzusunu dile getirdi:
İran - Körfez ülkeleri, Trump'ı, ekonomilerini ve istikrarlarını baltalayabilecek savaş riskini azaltmak için İran ile nükleer bir anlaşmaya varmaya çağırdı. Trump, İran'a karşı askeri eylemle ilgilenmediğini açıkça belirtti ve Amerika Birleşik Devletleri ile İran arasındaki devam eden müzakereler konusunda iyimserliğini dile getirdi. Ancak, görüşmeler başarısız olursa alternatifin İran'a yönelik artan ekonomik ve askeri baskı olacağını vurguladı (ancak herhangi bir askeri eylemin niteliğini belirtmeyi reddetti).
Gazze'deki Savaş – Trump yönetiminin ziyaret boyunca İsrail ile Hamas arasında bir esir değişimi için çabaları, ateşkes ve savaş sonrası planlama da dahil olmak üzere başarısız oldu. Körfez ülkeleri ise İsrail'e savaşı sona erdirmesi için baskı yapma gereğini vurguladı ve Suudi Arabistan, İsrail ile normalleşme konusunun şimdilik ertelenmesini talep etti. Trump, daha fazla ülkenin – özellikle Suudi Arabistan'ın – İbrahim Anlaşmaları'na katılması umudunu yinelese de, yönetim Gazze'deki durumda önemli bir değişiklik olmadığı sürece bu beklentilerin sınırlı kalacağına inanıyor.
Liderlerin ziyaret sırasında yaptığı açıklamalar, hem ABD yönetiminin hem de Trump'ın ziyaret ettiği Körfez ülkelerinin çok çeşitli acil konulardaki uyumlarından memnun olduklarını gösteriyor. Ancak, bu uyumun pratik etkileri zamanla test edilecek. Birkaç olası anlaşmazlık alanı şimdiden tespit edilebilir:
Petrol üretimi ve fiyatlandırma – ABD yönetimi artan petrol üretimi ve ardından fiyatlarda düşüş öngörüyor. Suudi Arabistan liderliğindeki Körfez ülkeleri talebe yanıt verdi ve üretimi artırmaya yöneldi. Ancak, özellikle Suudi Arabistan'daki ekonomik baskılar ve düşük petrol fiyatları göz önüne alındığında, bu üretim seviyesini sürdürmek zor olabilir. Suudi Aramco, düşük fiyatlar nedeniyle zayıf performans bildirdi ve planlanan projeleri uygulamada açıkça zorlukla karşı karşıya. Sonuç olarak, düşük petrol fiyatları ve ekonomik baskılar, Krallığın ABD'ye olan yükümlülüklerini yerine getirme yeteneğini engelleyebilir. Dahası, Körfez ülkeleri, ABD'ye ihracatları nispeten küçük olmasına rağmen, yönetimin kendilerine uygulanan %10'luk tarifeyi düşürmesini bekliyor.
İran'a Yönelik Politika - Tüm Körfez ülkeleri İran ile tırmanıştan kaçınmak ve kendi nedenleriyle İran ile iyi ilişkiler sürdürmek istiyor. Suudi Arabistan, Trump'ın ilk döneminde İran'a karşı "maksimum baskı" stratejisine katıldığı ve bunun sonucunda zarar gördüğü dönemden bir ders çıkarmış gibi görünüyor. Riyad'ın bakış açısına göre, bu strateji etkisizdi ve Suudi Arabistan, herhangi bir Amerikan savunması olmadan bir İran füze saldırısının hedefi oldu. Dolayısıyla ABD'nin Körfez'deki üsleri kullanarak İran'a saldırma kararı (örneğin Katar'ın El Udeyd Hava Üssü'nde ABD stratejik bombardıman uçaklarına ev sahipliği yapması gibi) bölge ülkeleriyle ABD yönetimi arasında bir çatışmayı tetikleyebilir.
Gazze Savaşı ve Suudi Arabistan'ı İbrahim Anlaşmaları'na Dahil Etme Arzusu - Uzun süren çatışma, özellikle Gazze'deki kötüleşen insani durum, Arap rejimleri üzerinde iç baskı yaratabilir. Sonuç olarak, bu rejimler bu ziyareti Başkan Trump'a bu konuda baskı yapmak için kullandılar. Hatta insani durumu eleştirdi ve Gazze'de "birçok insanın açlıktan öldüğünü" ve durumun "ele alınması" gerektiğini söyledi. Her durumda, Trump'ın Suudi Arabistan'ı İbrahim Anlaşmaları'na katılmaya ikna etme isteği, Riyad Gazze'deki durumdan rahatsız olmaya devam ettiği ve İsrail Filistin sorununa siyasi bir çözüm bulma konusunda isteksiz olduğu sürece gerçekleşmeyecektir.
İsrail İçin Sonuçlar ve Öneriler
Trump'ın Körfez ziyareti, ABD ile İsrail'in kilit bir oyuncu olduğu bölge ülkeleri arasındaki ittifakları güçlendirmeye odaklanmış olsa da, gündemine İsrail'i dahil etmedi. Kapsamlı bölgesel normalleşmenin önemini vurgularken, İsrail'in yokluğu, katılımı olmadan gerçekleşen hızlanan diplomatik süreçlerden dışlanma hissine katkıda bulundu. Bu ihmal, başkan ve yönetiminin İsrail hükümetine Washington'ın bölgesel ittifakları yeniden şekillendirmeyi hedeflediğine dair sinyal veriyor olabileceği izlenimini yarattı; hatta belki de İsrail'e olan bağımlılığını azaltarak.
İsrail'in tek dışlanan taraf olmadığını belirtmekte fayda var. Trump'ın 2017 ziyareti sırasında Körfez zirvelerine davet edilen diğer önemli Arap liderleri (özellikle Mısır ve Ürdün) de dışlanmıştı.
ABD'nin Orta Doğu politikası ve ABD ile Körfez ülkeleri, özellikle Suudi Arabistan arasındaki artan iş birliği, İsrail için hem zorluklar hem de fırsatlar sunuyor:
Riskler ve Zorluklar
Dışlanma Hissi - Trump'ın Körfez liderlerine verdiği önem ve itibar konusunda yarattığı izlenim, ABD'nin bölgedeki İsrail rolüne ilişkin algısında bir değişim olduğuna dair endişeleri artırıyor. Bu, bölgesel aktörler arasında İsrail'in, özellikle Suudi Arabistan için, kilit bir müttefik olarak önemli konumunu kaybettiği izlenimini güçlendirebilir. Bu algı, İsrail'in bölgesel ortakları çekme ve rakiplerini caydırma yeteneğini doğrudan zayıflatabilir.
İsrail'in niteliksel askeri üstünlüğünün aşınması. Suudi Arabistan ve Katar'a gelişmiş silahların potansiyel satışı -hiçbir somut anlaşma olmasa bile- İsrail'in yerleşik niteliksel askeri üstünlüğü için ciddi bir tehdit oluşturuyor; bu, Amerika Birleşik Devletleri'nin yıllardır savunduğu bir ilke. Özellikle endişe verici olan, Suudi Arabistan, Katar ve BAE'nin aradığı (ve İbrahim Anlaşmaları'nın bir parçası olarak vaat edilen) gelişmiş F-35 savaş uçağının potansiyel satışıdır.
Amerika Birleşik Devletleri, Suudi Arabistan ve Türkiye arasında artan koordinasyon - İsrail'in katılımı olmadan ziyaret sırasında gösterilen üçlü fikir birliği, İsrail'i Ortadoğu'yu şekillendirme konusunda gelecekteki bölgesel diyaloglarda marjinalleştirebilir ve çıkarlarını tehdit edebilir.
Arap/Körfez anlatısını benimsemek - Başkan Trump'ın ziyaret sırasında yaptığı açıklamalar, Gazze ve diğer bölgesel alanlardaki gelişmeler konusunda büyük ölçüde Arap bakış açısını benimsediğini gösteriyor. ABD yönetimi üzerinde önemli bir etki kazanan Körfez müttefikleri tarafından desteklenen bu anlatı, artık ABD'nin bölgesel politikasına rehberlik edebilir.
İran ile anlaşma - Trump yönetimi ve Körfez ülkeleri, İsrail'in taleplerini görmezden gelmek anlamına gelse bile İran ile bir anlaşmaya varma konusunda ortak bir ilgiye sahipler. Müzakereler başarısız olursa, Arap devletleri Trump yönetimiyle olan güçlü ilişkilerini, İsrail'in operasyonel düşüncelerini etkileme çabaları da dahil olmak üzere İran'a karşı kısıtlama baskısı yapmak için kullanacaklardır.
Fırsatlar
Suudi Arabistan ile normalleşmenin ilerletilmesi - Trump'ın İbrahim Anlaşmaları'nı genişletme kararlılığı ve İran karşıtı bir Sünni eksen kurma hedefi, ABD'nin Suudi Arabistan'a İsrail'e karşı jestler yapması yönündeki baskısını artırabilir. İran'a saldırma kararı alınırsa, yönetim Körfez ülkelerine İsrail'e hareket özgürlüğü tanımaları veya en azından onlarla örtülü koordinasyonu genişletmeleri için baskı yapabilir.
Bölgesel ortaklıklar aracılığıyla ekonomik ve teknolojik entegrasyon - ABD ve Körfez ülkelerinin bu alanlarda bölgesel aktörleri güçlere dönüştürmek için önemli miktarda yatırım yapmayı planladıkları göz önüne alındığında, İsrail ABD'nin ortak ekonomik ve teknolojik projeler (Hindistan-Orta Doğu-Avrupa Ekonomik Koridoru (IMEC) gibi) geliştirme çabalarına entegre edilebilir.
ABD'nin İsrail'in güvenlik ihtiyaçları konusunda artan farkındalığı - İsrail'in askeri üstünlüğünün aşınmasıyla ilgili endişeler ortasında, Trump yönetimi resmi bölgesel mekanizmalara katılarak genişletilmiş askeri yardım veya resmi güvenlik garantileri sunabilir. ABD ile Körfez ülkeleri arasındaki güvenlik işbirliğinin genişletilmesi, İsrail'in büyümesi beklenen bölgesel güvenlik forumlarına katılmasına olanak tanıyabilir.
İsrail için öneriler
İsrail, Beyaz Saray ile stratejik ilişkisinin korunmasını ve İsrail ile ilgili kararların yalnızca İsrail hükümetiyle istişare edildikten sonra alınmasını sağlamak için her düzeyde çalışmalıdır. Bu bağlamda, İsrail, Washington'dan, kendisiyle önceden koordinasyon sağlanmadan herhangi bir bölgesel güvenlik, diplomatik veya ekonomik sürece girişmeme taahhüdünü kararlılıkla talep etmelidir.
İsrail, resmi bir normalleşme olmasa bile, gizli kanalları güçlendirerek ve İsrail'in aktif bir rol oynadığı kalıcı bir ABD-bölgesel forumu teşvik ederek Suudi Arabistan ile ilişkilerini derinleştirmek için çalışmalıdır.
İsrail'in Stratejik Askeri Üstünlüğünün Korunması - Körfez ülkeleriyle yapılan büyük anlaşmalara ek olarak, ABD'nin gelişmiş sistemler ve kamu güvenliği garantileri de dahil olmak üzere İsrail'in niteliksel askeri üstünlüğünü sürdürmesi esastır. ABD'nin Suudi Arabistan ile nükleer konularda, özellikle Suudi topraklarında uranyum zenginleştirme konusunda işbirliği yapma planıyla ilgili koordinasyonun güçlendirilmesine vurgu yapılmalıdır.
Tüm bu çıkarları korumak için İsrail, stratejisinin Trump yönetiminin öncelikleriyle uyumlu olduğundan emin olmalıdır. Her şeyden önce, büyüyen ABD-Körfez ilişkilerini kendi avantajına kullanmak için eylemlerini dikkatlice değerlendirmelidir. İsrail, bölgesel konumunu güçlendirmek, ABD yönetimine karşı konumunu güçlendirmek ve uluslararası sahnedeki konumunu geliştirmek için fırsatları değerlendirmelidir.
Ulusal Güvenlik Araştırma Enstitüsü raporu- Eldad Shavit ve Yoel Guzansky
