Bağdat ve Erbil: Devlet İnşasında Yeni Bir Ortaklık Dönemine Doğru
Siyasette konuşmaların önemi yalnızca içerikleriyle sınırlı kalmaz; kullanılan dile, yapıldığı yere ve hitap ettiği kitleye kadar uzanır. Bu açıdan bakıldığında, Kürdistan Bölgesel Yönetimi Başkanı Neçirvan Barzani’nin Bağdat’ta Arapça yaptığı konuşma, ulusal bir vesileyle söylenmiş bir nutuktan çok daha fazlası olarak okunabilir. Bu konuşma; Bölge’nin Irak devleti içindeki konumuna, Bağdat ile kurmak istediği ilişkinin niteliğine ve Irak’ın geleceğini şekillendirmede üstlenmek istediği role dair siyasi bir mesaj taşımaktadır.
Başbakan Ali ez-Zeydi hükümetinin Mayıs 2026’da kurulmasından bu yana, Bölge Başkanı’nın Bağdat’taki varlığı yükselen bir grafik çizdi. Hükümetin güvenoyu oturumuna katılımıyla başlayan bu süreç, Devlet Yönetimi Koalisyonu toplantısıyla devam etti ve nihayetinde Egemenlik Günü Konferansı’ndaki varlığıyla ivme kazandı.
Bu katılım; egemenlik, silahların devlet elinde toplanması ve Bağdat-Erbil ilişkisi gibi konuların, ABD ile gelecekteki ortaklığın kaderi ve Irak’ın hızlanan bölgesel dönüşümler ortasındaki konumuyla ilgili tartışmalarla kesiştiği kritik bir anda gerçekleşti.
Bu bağlamda Bölge Başkanı’nın Arapça dilini seçmesi, dinleyicilere kendi dilleriyle hitap etmenin ötesinde bir anlam taşımaktadır. Zira Barzani, Bağdat ile askıda kalan dosyaları müzakere eden bir Bölge Başkanı olmaktan çıkıp, Irak devletinin geleceğine dair bir vizyon sunan Kürt bir ortağa dönüşerek siyasi konumunu genişletmeyi hedefliyor gibi görünmektedir. Dil burada mesaja açılan bir kapıdır; mesajın özü ise istikrarlı bir federal devletin nasıl inşa edileceği, güç dengelerinin nasıl düzenleneceği ve dış ilişkilerin nasıl belirleneceği ile ilgilidir.
Bölge Başkanı, ülkenin liderleri ve uluslararası toplumun temsilcileri önünde "Irak bizim ortak sorumluluğumuzdur" dediğinde, Kürdistan Bölgesi’nin genel ulusal sorumluluk içindeki konumunu yeniden tanımlamaktadır. Bu anlayış; Bölge’nin, Irak’ın egemenliğini, güvenliğini ve istikrarını destekleyen her türlü çabaya destek ve dayanak olacağını vurgulaması ve askıda kalan dosyaların Anayasa uyarınca "Irak evi" çatısı altında çözülmesi yönündeki çağrısıyla daha da pekişmektedir. Bunlar, konuşmaya birleştirici bir Iraklı kimliği kazandıran ve ilgi alanını devleti, kurumlarını ve geleceğini kapsayacak şekilde genişleten ifadelerdir.
Bu yaklaşımın önemi, Bölge’nin haklarını tüm Iraklıları yönetmesi gereken devlet biçimiyle ilişkilendirmesinde yatmaktadır. Sayın Barzani’nin "anayasal, federal, istikrarlı ve tam egemenliğe sahip bir Irak" beklentisi, federalizmi Irak devletinin inşasında temel bir unsur olarak sunmaktadır. Böylece konuşma, Bağdat ile Erbil arasındaki ilişkide kronikleşmiş bir sorunu aşmak için alan açmaktadır; bu sorun, devlet otoritesinin güçlendirilmesinin Bölge’nin aleyhine olduğu veya Bölge’nin yetkilerinin genişletilmesinin devleti zayıflattığı varsayımına dayanmaktadır.
Oysa federal devlet, iki taraf arasındaki ilişki net ve istikrarlı kurallara dayandığı sürece, federal kurumların gücü ile bölgelerin anayasal yetkilerine saygı gösterilmesi arasında bir denge kurabilir. Bu açıdan bakıldığında mesaj, Irak içindeki güç kavramını yeniden tanımlamaya yöneliktir: Bağdat’ın gücü devleti yönetme ve Anayasa’yı uygulama kapasitesinde; Erbil’in gücü ise anayasal konumunun istikrarında ve ulusal kararlara katılımında yatmaktadır. Bu durum, her iki tarafı da ortak zorluklarla yüzleşmede daha muktedir kılacaktır.
Anayasa bu vizyonda temel bir siyasi işlev görmektedir; o, hem devletin birliğinin ve otorite düzeninin مرجعi (referansı), hem de federal sistemin ve Bölge’nin haklarının garantisidir. Bu nedenle güçlü bir devlet çağrısı, Bağdat ile Erbil arasındaki ilişkinin düzenlenmesinde, mali, idari ve güvenlik anlaşmazlıklarının devlet kurumları çerçevesinde çözülmesinde Anayasa’nın uygulanmasıyla birleştiğinde tam anlamını kazanmaktadır. Böylelikle devletin gücü, kendi çeşitliliğini özümseme ve örgütleme kapasitesiyle ve ortaklığı sürdürülebilir kurumsal bir uygulamaya dönüştürmesiyle ilişkilendirilmektedir.
Bu yaklaşım, ilişkiyi ortak bir başarı üzerine inşa etme çabasını ortaya koymaktadır; öyle ki Bölge’nin istikrarı Irak’ın istikrarının bir parçası haline gelmekte, devletin gücü ise daha dengeli bir ortaklığın güvencesi olmaktadır.
Konuşmadaki en hassas mesaj ise askeri karar mercisine ilişkindir. Savaş ve barış konusunda nihai karar yetkisinin devlette olması gerektiği yönündeki vurgusu, Irak’ın mevcut krizinin özüne temas etmektedir: Anayasal kurumların güç kullanımını denetleme yeteneği ve ülkeyi bir çatışmaya sokabilecek ya da bölgesel bir savaşın sonuçlarını ona yükleyebilecek birden fazla odağın varlığını engellemek.
Bu çerçevede, devlet otoritesi dışındaki silahlara dair söylemi özel bir önem kazanmaktadır; çünkü egemenlik tartışmasını fiili karar alma ve uygulama gücü seviyesine taşımaktadır. Nitekim güç kullanma kararı tamamen devletin anayasal kurumlarına tabi olmadıkça egemenlik eksik kalmaya mahkûmdur.
Bölge Başkanı aynı zamanda Irak Ordusu, Haşdi Şabi ve Peşmerge güçlerinin fedakarlıklarını takdir etmeye özen göstererek tutumuna dengeli bir siyasi söylem kazandırmıştır. Bu söylem, IŞİD terör örgütüne karşı savaşan güçlerin rollerini tanımak ile gücün yönetilmesinde devletin anayasal referansını sabitlemeyi birleştirmektedir. Bu denklem, savaşçıların Irak’ı savunurken sundukları fedakarlıkların konumunu korurken, silah dosyasını otorite ve sorumluluğun düzenlenmesi penceresinden ele almaya imkan tanımaktadır.
Bu vizyon, ABD ve uluslararası toplumla olan ilişkilere de uzanmaktadır.
Konuşma, geri çekilme sürecini ortaklığın yeniden şekillendirilmesi için bir fırsat olarak ele almış; terörle mücadeleye dayalı bir ilişkiden güvenlik, ekonomi, yatırım, enerji, eğitim, teknoloji ve diplomasiyi kapsayan uzun vadeli bir iş birliğine geçilmesi çağrısında bulunmuştur. Bu vizyon, önümüzdeki dönemin askeri iş birliğini Irak’ın istikrarını, kurumsal ve ekonomik kapasitesini destekleyecek daha geniş çıkarlara dönüştürmeyi gerektirdiği bilincini yansıtmaktadır.
Bu söylem aracılığıyla konuşma, Kürdistan Bölgesi’ni Irak dış politikasının oluşturulmasına katkıda bulunan bir taraf olarak sunmakta ve uluslararası ortaklara istikrarlı ve federal bir Irak’ın güvenilir bir ortak olabileceği mesajını vermektedir. İçeride ise Kürdistan Bölgesi’ni Irak ulusal güvenlik sisteminin bir parçası olarak konumlandırmaktadır. Bu yaklaşım, Peşmerge güçlerinin birleştirilmesi ve bu güçler ile federal güvenlik güçleri arasındaki koordinasyonun artırılması çabalarıyla örtüşmektedir; ancak bu koordinasyonun net kurumsal düzenlemelere dönüştürülmesinin önemi devam etmektedir.
Irak’ın çatışmalardan uzak tutulması yönündeki çağrısı bölgesel bir mesaj da taşımaktadır. Komşular ve dostlarla ilişkilerde karşılıklı çıkarlara yapılan vurgu, dış ilişkilerin ulusal çıkar ve devlet egemenliği esaslarına tabi kılınması yönünde bir davet olarak okunabilir. Bu çağrı, Irak üzerindeki baskıların arttığı ve iç kararını denetleme kapasitesinin dış ilişkilerini korumak için bir şart haline geldiği bir dönemde önem kazanmaktadır.
Bununla birlikte, konuşmanın taşıdığı önem, ifade ettiği dönüşümün tamamlandığı anlamına gelmemektedir. Konuşma, ilişki biçimindeki bir dönüşüme dair her ne kadar güçlü işaretler taşısa da Bağdat ile Erbil arasındaki yapısal görüş ayrılıklarının çözüldüğü ya da yeni ortaklığın eksiksiz bir kurumsal gerçekliğe dönüştüğü anlamına gelmez. Müzakerelerden devletin geleceğini inşa etmeye katılma aşamasına geçiş; karşılıklı taahhütler, uygulanabilir uzlaşılar ve siyasi vesileleri aşan bir güven gerektirir.
Ayrıca savaş ve barış kararının devlet elinde toplanması çağrısı, tüm silahlı güçleri kapsayan ve bunların anayasal kurumlarla olan ilişkisini ve sorumluluklarını belirleyen düzenlemeler gerektirirken; Bağdat ile Erbil arasındaki ortaklık ise ittifakların ve krizlerin dalgalanmalarından kendisini koruyacak kurallara ihtiyaç duymaktadır.
Bölge Başkanı Bağdat’a hitap etmek için Arapça dilini kullandı, ancak konuşmasının içeriğine sadece Bağdat’ı değil tüm Iraklıları ilgilendiren bir soru yerleştirdi: Egemenlik ile ortaklığı, güç ile anayasayı, karar birliği ile çeşitliliğe saygıyı birleştiren bir devlet nasıl inşa edilebilir?
Konuşmasındaki en önemli mesaj belki de budur. Nitekim Kürdistan Bölgesi’nin Irak’ın geleceğindeki konumu, sadece elde edeceği haklar ve yetkilerle değil; devletin sorumluluğunu üstlenme, krizlerin çözümüne katkıda bulunma ve herkesi tabi olmaya çağırdığı anayasal kurallara bağlı kalma derecesiyle belirlenecektir.
Buna karşılık Irak devletinin gücü de sadece otoritesini dayatma yeteneğiyle değil; çeşitliliği kapsayan, hakları koruyan ve egemen karar birliğini anayasal kurumlar çatısı altında birleştiren istikrarlı bir federal ortaklık inşa etme kapasitesiyle ölçülecektir. Bağdat ile Erbil arasındaki ilişki, ancak bu iki kulvar arasında sürekli bir anlaşmazlık yönetiminden Irak’ın geleceğini inşa etmede fiili bir ortaklığa dönüşebilir.
Yusuf el-Muhsin
Irak Dış İlişkiler Grubu Başkanı
Irak Dış İlişkiler Grubu Başkanı
Bu haber toplam 1 kişi tarafından görüldü.
Son güncellenme: 19:22:02
Son güncellenme: 19:22:02
