Çerçeve yasa bugün TBMM'de görüşülecek: Yasada neler var, süreç nasıl ilerleyecek?

Kamuoyunda 'çerçeve yasa' olarak bilinen "Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi"  TBMM Genel Kurulu'nda bugün görüşülecek. Teklifin komisyon görüşmelerinde AK Parti, MHP, DEM Parti ve Yeni Parti "evet" oyu verdi. Yaklaşıık 18 saat süren tartışmalı görüşmeler sonucunda Genel Kurul'a sevk edilen teklifin yasalaşmasından sonra PKK’nin silah bırakmasının tespiti ve teyidi koşuluyla PKK ile bağlantılı soruşturma ve kovuşturmaların infazları ertelenecek. Sürecin takibi için Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında kurul oluşturulacak. Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanları ile Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri yer alacak. Teklifin Genel Kurul oylamasında AK Parti, MHP, DEM Parti , Yeni Yol, Hüda Par ve CHP 'evet', Yeniden Refah Partisi ve İYİ Parti ise 'hayır' oyu kullanacak. Daha önce "Siyasi yaklaşımımızda bir değişiklik yok" diyen Özgür Özel liderliğindeki Yeni Parti'nin oylama konusundaki tutumuna dair bir açıklama yapılmadı. Özel, saat 10.00'da TBMM kapalı grup toplantısı gerçekleştirecek. Gündem çerçeve yasa oylaması olacak.

Genel Kurul görüşmelerine MHP Genel Başkanı Devlet Bahçeli'nin de katılması beklenirken DEM Parti Eş Genel Başkanı Tuncer Bakırhan da teklif üzerine Genel Kurul'da söz alacak. Teklifin Genel Kurul'da kabul edilmesinin ardından başlayacak teyit ve tespit sürecininse 2 ay sürmesi ve yasanın ekim ayında Resmi Gazete'de yayımlandıktan sonra yürürlüğe girmesi öngörülüyor. 

Bugün (10 Ağustos) 11:00'de başlayacak görüşmelerin gece geç saatlere kadar sürmesi bekleniyor.

Kimler kapsam içinde, kimler değil?

Teklif, PKK'nin ve bağlantılı yapıların fiili varlığına son verdiğinin, kontrolündeki silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumları tarafından tespit edilmesinin ardından uygulanacak hukuki düzenlemeleri içeriyor. Tespit ve teyidin ardından  alınacak Milli Güvenlik Kurulu kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasıyla birlikte yasanın yürürlüğe girmesi planlanıyor. Tespit ve teyit sürecinin 2 ay sürmesi öngörülüyor. 

Yasa örgütü kurma, yönetme, örgüte üye olma, yardım etme, örgütün propagandasını yapma, örgütün finansmanını sağlama suçlarını kapsamına alıyor. Buna göre üst sınırı 15 yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl, 15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar 10 yıl süreyle ertelenecek.

Örgüt faaliyetleri kapsamında işlenen kasten öldürme suçları ise düzenlemenin dışında tutulacak. Haziran 2005'ten önce işlenen ve müebbet ya da ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası gerektiren suçlar da kapsam dışında tutulacak.

Erteleme kararlarının kaydedilmesi ve yeniden suç işlenmesi

Verilen erteleme kararları,  bir sisteme kaydedilecek. Bu kayıtlar, ancak bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hakim veya mahkeme tarafından istenmesi halinde, belirlenen amaç için kullanılabilecek.

Erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresi içinde terör suçlarından birinin işlenmesi halinde, erteleme kararı kaldırılarak soruşturma ve kovuşturmaya devam olunacak. Mahkumiyet halinde verilen cezanın infazı, düzenlemenin buna yönelik hükmü kapsamında ertelenmeyecek ve mahkumiyet hükümlerinin tüm sonuçları doğacak. Belirtilen süre suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde kovuşturma yapılmasına yer olmadığı veya düşme kararı verilecek.

Kurulacak komisyonlar 

Kanunun uygulanması, cumhurbaşkanı yardımcısının başkanlığında oluşturulacak; Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanları, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, MİT Başkanı ile MGK Genel Sekreterinden oluşan kurul tarafından takip edilecek. Ayrıca TBMM bünyesinde bir İzleme Komisyonu kurulacak. Komisyon, düzenlemenin uygulanmasına ilişkin gelişmeler konusunda Meclis'i bilgilendirecek.

Silah ve malzeme teslimi

Teklif kapsamındaki örgüt mensuplarının beraberinde getirdikleri yahut beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve her türlü malzeme kayıt altına alınacak. Bu düzenlemenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirlenecek.

Teklif hükümleri, PKK/KCK ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiili varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararı'nın Resmi Gazete'de yayımlanmasını müteakiben 6 ay içinde bu düzenleme hükümlerinden yararlanmak istediğini bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görev verilen kurumlara yazılı olarak bildirenlere uygulanacak.

Teklif kapsamında verilen görevler, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ivedilikle yerine getirilecek. Teklifin amaç ve faaliyetleri kapsamında verilen görevleri yerine getiren kişilerin bu görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğu doğmayacak.

Genel Kurul'daki görüşmelerin yarın sabah saatlerine kadar devam etmesi bekleniyor.