Suriye Raporu: ABD Politikası için atılacak yeni adımlar

Washington Enstitüsü, 7 Mayıs'ta Aaron Y. Zelin, Caroline Rose ve Gareth Browne ile Suriye'deki gözlemlerinin aktarıldığı sanal bir Politika Forumu düzenledi. Zelin, Levy Senior's Fellow Enstitüsü'nin kıdemli üyesi ve Politik Cihadizmin Yaşı: Hayat Tahrir al-Sham çalışması adlı kitabın yazarıdır. Yakın zamanda Suriye'nin her yerine seyahat ederek Şam, Süveyda, Humus, Hama ve diğer bölgelerdeki kişilerle görüştü. New Lines Strateji ve Politika Enstitüsü'nde program direktörü olan Rose, yakın zamanda Şam'da hükümet yetkilileri, dini figürler ve sivil toplum liderleriyle bir araya geldi. The Economist'in Orta Doğu muhabiri olan Browne, rejimin düşmesinden bu yana Suriye'den haber yapıyor. Bu üç uzmanın Suriye gözlemlerinin özeti Audrey Kost tarafından kaleme alındı.

Aaron Zelin

Esad sonrası dönemin beşinci ayında, sahadaki koşullar üç çıkarıma işaret ediyor. Birincisi, zaman zaman yüksek profilli çatışmalara rağmen, ülkenin birçok yerinde, son Paskalya tatili şenlikleri de dahil olmak üzere, genel güvenlik iyi yönetiliyor gibi görünüyor. Başkentin Şii banliyösü Sayyeda Zaynab, muhtemelen mahallenin büyük Şii türbesine yönelik terörizm tehdidi nedeniyle özellikle güçlü bir güvenlik varlığına sahip olarak öne çıktı. İkincisi, ülke çapındaki yıkım seviyesi şaşırtıcı ve yeniden yapılanma, birçok insanın şu anda yapısal olarak tehlikeye atılmış binalarda ikamet etmesi nedeniyle kısa vadede muhtemelen ek yerinden edilmelere neden olacak. Üçüncüsü, yeni geçici bürokrasiyle yapılan kişisel etkileşimler, Dışişleri Bakanı Esad el-Şeybani'nin iç politikada merkezi bir rol oynadığını ve birçok kararın Siyasi İşler Müdürlüğü aracılığıyla yönlendirildiğini gösteriyor.

Bundan sonra, Esad sonrası en önemli görevlerden biri olan silahlar üzerinde bir hükümet tekeli kurmak, ülkenin şiddet geçmişi ve azınlık gruplarının dile getirdiği sürekli endişeler göz önüne alındığında, söylendiği kadar kolay olmayacak. Şimdiye kadar, yeni hükümet proaktif bir şekilde politikayı şekillendirmek yerine şiddet içeren krizlere tepki gösteriyordu. Bu tür son kriz, geçen hafta, Şam'daki bir Dürzi mahallesi olan Jaramana'da iddia edilen bir küfürlü yorumun çatışmalara yol açmasıyla patlak verdi. Olayın, eski rejim unsurlarının aktif bir rol oynadığı basit bir mezhep anlaşmazlığından daha karmaşık olduğu kısa sürede ortaya çıktı. Dahası, Suriye Dürzi topluluğu monolitik değil; bazı şeyhler yeni hükümetle aktif olarak çalışırken, diğerleri yüksek sesle eleştireldi (örneğin, Hikmet al-Hicri).

Kuzeydoğuda, geçici hükümet ile Kürt liderliğindeki Suriye Demokratik Güçleri (DSG) arasındaki entegrasyonun tamamlanması, iddialı bir yıllık zaman çizelgesinin çok ötesine uzanan uzun bir süreç olacak. Bu hedefi perspektife oturtmak için, yeni hükümeti yöneten grup olan Hayat Tahrir el-Şam (HTŞ), kuzeybatıdaki eski kalesi üzerindeki kontrolü sağlamlaştırmak için iki yıldan fazla zamana ihtiyaç duydu. Her iki taraf da alt komiteler düzenleyerek ve Halep'teki Kürt mahallelerinde, Tişrin Barajı bölgesinde ve Batı Deyrezzor'da hükümet güçlerinin varlığını genişleterek kayda değer ilerleme kaydetti. Ancak zorluğun büyük kısmı hala önümüzde. Hasaka'yı entegre etmek, Kürt çoğunluklu bir il olduğu için önemli ölçüde daha zor olacak. Dahası, DSG ve sivil aygıtı olan Kuzey ve Doğu Suriye Demokratik Özerk Yönetimi, on yıldan fazla bir süredir önemli yerel idari deneyim biriktirdi ve geleceğe yönelik vizyonları nihayetinde geçici hükümetinkinden farklı.

Son olarak, Şam, ABD'nin terörle mücadele, uyuşturucu kaçakçılarını engelleme ve eski rejimin kimyasal silahlarını imha etme taleplerini karşılamak için güçlü çabalar gösterdi. Ancak yabancı savaşçıların uzaklaştırılması bir sorun olmaya devam ediyor. Yetkililer, geçen Aralık ayında Hama bölgesinde bir Noel ağacını yakan Özbek cihatçılar ve Cumhurbaşkanı Abdulfettah el-Sisi'nin devrilmesini isteyen Mısırlı savaşçı Ahmed el-Mansur gibi bazı sorunlu HTS unsurlarına değindi. Ancak yeni Savunma Bakanlığı'ndaki görevlerinden yabancı savaşçıları kaldırmadılar.

Caroline Rose

Aşırı yüklenmiş ve yetersiz kaynaklara sahip olmasına rağmen, geçici hükümet bir dizi iç talebi dengeleyerek uluslararası bir diplomasi kampanyası başlatma gibi inanılmaz bir başarıyı başardı. Sonuç olarak, yeni Suriye'nin bir yol haritası ve stratejisi var, ancak yetkililer bunu uygulamakta zorlanıyor.

Bazen, bu kapasite sorunu hükümetin Mart ayında Tartus ve Lazkiye'de görüldüğü gibi şiddet patlamalarına verdiği yanıtı geciktirdi. Jaramana'daki daha yakın tarihli çatışmalara verilen tepki daha hızlı ve daha etkiliydi, bu da hükümetin hatalarından ders çıkardığını gösteriyor. Ancak azınlık grupları endişeli olmaya devam ediyor ve yetkililer bu tür olayların hepsini önlemek için çok fazla çabalıyor. Bu nedenle, düşük ölçekli şiddetin devam etmesi bekleniyor.

Hükümet ayrıca Kürtlerle hala anlaşmazlık içinde ve yönetimin en temel ilkelerinde bile fikir birliğine varamıyor. Şimdiye kadar dile getirilen seçeneklerin genişliği - federalist bir sistemden Irak Kürdistanı modeline ve bir Kürt güvenlik gücüne kadar - bu sorunu gösteriyor ve müzakereleri geri çekilecek bir çerçeve olmadan her an bozulma riskiyle karşı karşıya bırakıyor. Tutarlı bir entegrasyon planını koordine etme ve uygulama başarısızlığı, özellikle DSG'nin kanıtlanmış güvenlik kimlik bilgileri ve İslam Devleti'nin kuzeydoğuda bir dayanak noktası yeniden kazanmak için aktif çabaları göz önüne alındığında, her iki taraf için de kaçırılmış bir fırsat olacaktır.

ABD ilişkilerine gelince, geçici hükümet Washington'ın yaptırımların hafifletilmesi için ortaya koyduğu sekiz ön koşuldan birkaçını ele almak için adımlar attı. Ancak ABD ve müttefik yetkilileri yabancı savaşçılar konusunda daha fazla ilerleme görmek istiyorlarsa, Suriye yetkililerinin zorlu görevden alınmalarını yönlendirmek için açıklama, rehberlik ve katılım sağlamaları gerekecektir. Sonuçta, bu yabancıların çoğu, halihazırda önemli bir baskı altında faaliyet gösteren bir hükümete karşı önemli silahlı direniş gösterebilecek iyi eğitimli savaşçılardır.

Gareth Browne

Suriye, Beşşar Esad'ın devrilmesinden bu yana çarpıcı değişiklikler geçirdi. Devrimin ilk günleri coşkuyu körükledi ve insanlar yıllar sonra ilk kez açıkça konuşma özgürlüğünün tadını çıkardı. Ancak bu duygu, felç edici yoksulluk ve yaptırımların gerçekleri Suriye'nin hayatını sıkmaya devam ettikçe azaldı.

Geçici yetkililer, kısmen hükümetin HTS dışındaki kişileri özümsemesi sayesinde, İdlib ve Şam arasındaki Suriye'nin "omurgası" üzerinde güçlü bir kontrole sahip. Bu özümsemeyi kolaylaştırmak için yetkililer, kıyıdaki ve güneydeki şiddeti, kalan grupları acilen entegre etmek için bir gerekçe olarak çerçevelediler. Örneğin, Dera'daki büyük çatışmalardan sonra, "8. Tugay" grubunun lideri Ahmed el-Avda, güçlerini Savunma Bakanlığı'na entegre etmeyi kabul etti. Benzer şekilde, bazı Dürzi savaşçılar, Jaramana'daki çatışmalardan sonra hükümete katıldı.

Yabancı savaşçıların varlığı konusundaki tartışmalar devam ederken, Cumhurbaşkanı Ahmed el-Şara'nın çoğuna karşı kişisel bir sadakat duygusu hissettiğini akılda tutmak gerekir. Birçok durumda seçme lüksüne sahip değil - Suriye'nin ekonomik ve güvenlik durumu istikrara kavuşana kadar, belirli bir dereceye kadar sorunlu aktörlere güvenmesi gerekecek. Bu gerçeği telafi etmek için, hükümet HTS dışındaki teknokratları kilit pozisyonlara atadı ve Şara'nın grubunun açık sözlü bir eleştirmeni olan Usame Rifai'yi Suriye Büyük Müftüsü olarak atadı.

Gerçekten de, yeni liderler genellikle kısıtlamalarını anlıyor ve pragmatik davranıyor. Bu, Kürtlerin "federalizm" olarak adlandırılmasa bile muhtemelen bir miktar kontrolü elinde tutacağı kuzeydoğuyu ele alışlarını da içeriyor. Sharaa'nın çevresinin bu tür bölgelere zorla girme konusunda pek iştahı yok. Ayrıca, El Kaide'nin tökezleyen yerel kolu olan Huras al-Din'e karşı düzenli saldırılar da dahil olmak üzere ABD'nin terörle mücadele çabalarının engellenmeden devam etmesine izin verdi. Belki de en dikkat çekici olanı, liderliğin İsrail ile etkileşime açık olması ve sınır ötesi askeri faaliyetlerine karşı kısıtlamasıdır - ancak bu saldırılara ve hava saldırılarına karşı iç tepki artmaya devam ederse, Şaraa duruşunu değiştirmek zorunda kalabilir.