Washington Enstitüsü Raporu : Esad Sonrası Suriye Politikasını Yönetmek

Washington Enstitüsü Genel Müdürü Michael Singh’in 13 Şubat'ta, Washington Senato Dış İlişkiler Komitesine sunduğu rapor şöyle:

Hamas'ın 7 Ekim 2023'te İsrail'e yaptığı saldırıdan bu yana, Orta Doğu'daki jeopolitik manzara önemli ölçüde değişti. Yine de bu değişikliklerin çoğu geçici veya eksiktir; Gazze'deki Hamas ve Lübnan'daki Hizbullah, İran'ın yardımıyla kendini yeniden inşa etmeye çalışacak ve İran yeniden silahlanmayı hedeflerken Rusya ve Çin'e yönünü çevirecektir. Her yerde, bir buçuk yıllık savaşın getirdiği değişikliklerin kalıcı mı yoksa geçici mi olacağı büyük ölçüde yerel ve dış aktörlerin eylemlerine ve kararlılığına bağlıdır. 

Öte yandan Suriye'de değişim kesin olmakla kalmayıp hızla da gerçekleşiyor. Esad ailesinin elli yılı aşkın iktidarı hızlı bir şekilde sona erdi. Washington'da memnuniyet verici bir durum - Esad rejimi Amerika Birleşik Devletleri ve İsrail'e karşı terörizmi destekledi, İran ve Rusya için bir operasyon üssü olarak hizmet etti, Suriye halkını acımasızca bastırdı, kimyasal silahlar kullandı ve gizlice nükleer silah çalışmaları yürüttü ve son yıllarda yasadışı uyuşturucu kaçakçılığının önde gelen bir sağlayıcısı oldu. Suriye'nin bir sonraki bölümü ne getirirse getirsin, son elli yıldan keskin bir kopuş olacak.

Yine de Suriye'nin geleceği ve Amerikan çıkarları için çıkarımları konusunda huzursuzluk için iyi bir neden var. Şam'daki yeni hükümet, kökleri El Kaide'nin öncülük ettiği küresel cihatçı harekette bulunan ve lideri (şimdi Suriye'nin cumhurbaşkanı olarak atanan) Irak'taki ABD güçlerine karşı savaştığı için hapis yatan ABD tarafından terörist olarak belirlenmiş bir grup olan Hayat Tahrir el-Şam (HTŞ) tarafından yönetiliyor. Grubun niyetleri iyi olsa bile, önündeki görev çok büyük - Suriye'nin 1946'daki bağımsızlığından 1970'teki Hafız Esad'ın yükselişine kadar olan tarihi sayısız darbe ve mezhepsel şiddetle damgalandı ve ülke 2011'den beri etkili bir şekilde küçük devletlere bölünmüş ve yabancı güçler tarafından işgal edilmiş durumda. Suriyelilerin bir araya gelip toplumlarını ve ekonomilerini yeniden inşa etmek istiyorlarsa aşmaları gereken bölünmeler gerçekten derin ve ülkenin kendi sınırlarının ötesine uzanıyor.

Suriye'yi daha iyi bir yola sokmak zorlu bir meydan okuma olsa da, aynı zamanda bir fırsattır; sadece Suriyeliler için değil, Orta Doğu, Batı ve Amerika Birleşik Devletleri için de. Esad rejimi, bölgeden kaynaklanan en ciddi ulusal güvenlik tehditlerinin çoğunda yer aldı ve küresel tehditlere katkıda bulundu. Amerika Birleşik Devletleri, pragmatik ancak dikkatli bir angajmanla, Esad rejiminin çöküşünün bu tehditlerde anlamlı bir azalmayı temsil edip edemeyeceğini araştırmalıdır.

ABD çıkarlarına yönelik tehditler

Çatışmalarla dolu bir dünyada, Suriye'deki savaş uzun zamandır ABD çıkarlarına yönelik tehditler nedeniyle öne çıkıyor. Kongre tarafından yetkilendirilen Suriye Çalışma Grubu'nun Eylül 2019 raporunda ayrıntılı olarak açıklandığı gibi , çok sayıda tehdit uzun zamandır ülkeden kaynaklanmaktadır. IŞİD, El Kaide ve her ikisiyle de tarihi bağlantıları olan HTŞ dahil diğer terörist gruplar uzun zamandır Suriye'den faaliyet göstermektedir. IŞİD o zamandan beri zayıflamış olsa da saldırılar düzenlemeye devam etmektedir. Suriye ayrıca, ülkeyi bölgesel terörist vekilleriyle koordinasyon sağlamak ve Lübnan'daki Hizbullah'a ve Batı Şeria'daki gruplara silah sevkiyatı yapmak için kullanan İran için ileri bir operasyon üssü olmuştur; ve 2015'teki Suriye müdahalesiyle ABD'nin oradaki hedeflerini engellemeyi ve Moskova'yı bölgesel bir oyuncu olarak yeniden kurmayı amaçlayan Rusya için de. Geçmişte yaşanan çatışmalar, Esad rejiminin açıkça kimyasal silah kullanmasına tanık oldu ve 2007'de İsrail tarafından büyük ölçüde yok edilen Suriye'nin nükleer programının herhangi bir kalıntı unsurunun elden çıkarılmasıyla ilgili soruları gündeme getirdi. 

Suriye iç savaşının etkileri ülkenin kendi sınırlarıyla sınırlı değildi; Suriyeli mülteciler akın etti ve bölge ve Avrupa'ya önemli bir ekonomik yük getirdi. Savaş, diğerlerinin yanı sıra Türkiye, İsrail ve tabii ki ABD'yi de içine çekti ve Suriye Demokratik Güçleri gibi ABD ortaklarını Türk ve Rus destekli güçlerle doğrudan çatışmaya soktu; ikincisi de Suriye'yi Akdeniz ve Afrika'ya güç yansıtmak için kullandı. Daha yakın zamanda, Suriye ayrıca büyük bir küresel uyuşturucu kaçakçılığı merkezi haline geldi, İngiliz hükümetine göre dünyadaki Captagon arzının yüzde seksenini üretiyor ve Meksika uyuşturucu kartellerinin kazandığının üç katı değerinde yasadışı gelir elde ediyor .

Bu tehditler Esad rejiminin çöküşüyle ​​birlikte evrimleşti ancak ortadan kalkmadı. Mevcut durumda birkaç risk göze çarpıyor:

Hayat Tahrir el-Şam'ın yükselişi

 Esad rejiminin devrilmesi, birkaç yıldır kuzey Suriye'deki İdlib şehrini ve vilayetini yöneten HTŞ'nin eliyle gerçekleşti. HTŞ, ABD'nin terörle mücadele politikası için karmaşık bir durum ve birçok açıdan yeni bir durum ortaya koyuyor, ancak yükselişi Afganistan'daki Taliban'la paralellik gösteriyor. HTŞ lideri Ahmed el-Şara bir noktada Irak'ta (daha sonra IŞİD oldu) ABD güçlerine karşı El Kaide ile savaştı ve ardından yedi yılını Amerikan tarafından yönetilen bir hapishanede geçirdi. Oradan, IŞİD'den ayrılarak ve daha sonra uluslararası terörizme bulaşmak yerine Esad rejimiyle savaşmaya odaklanma kararına istinaden bağlarını kopardığı El Kaide lideri Eymen el-Zevahiri ile ilişki kurarak dolambaçlı bir yol izledi. 

HTS ve Şara yurtdışında saldırılardan kaçınırken, İdlib'i yönetme sicilleri endişeye sebep oluyor. Grup, yurtdışında saldırılar düzenlemeye çalışan cihatçılara karşı kendi topraklarında harekete geçse de, HTŞ savaşçıları yakın zamanda 2022'de IŞİD liderlerini takip eden ABD güçleriyle çatıştı. Ayrıca, Şara ve HTŞ, Hamas'ın İsrail'e yönelik saldırıları gibi başka yerlerde terörizmin kullanılmasını övdüler. Ayrıca, Şara geçmişte HTŞ'yi sadece Suriye'yi değil, küresel olarak Sünni Müslümanları savunan biri olarak nitelendirdi ve İdlib'deki HTŞ hükümeti Sünni olmayan azınlıklara zulmetti, muhalif Sünni alimleri idam etti, kadınları bastırdı ve hatta Batılı gazetecileri hapse attı ve işkence etti. Dahası, İdlib'deki HTŞ hükümeti esasen otoriterdi ve Şara tartışmasız lideriydi.

Ancak son yıllarda, Aralık 2024'te Şam'ın kontrolünü ele geçirmelerinden önce bile, Şera ve HTŞ ılımlılık yansıtmaya çalıştı. Grubun 2018'de ABD elçilerine ABD'yi bir düşman olarak görmediğine, İdlib'deki Hristiyan ve Dürzi sakinlerine yönelik politikalarını yumuşattığına, sert bir İslamcı gündemi uygulama planlarını reddettiğine ve Suriye hükümetinin kontrolünü ele geçirdikten sonra bazı üst düzey pozisyona kadınları yerleştirdiğine ve Batı'dan ve başka yerlerden gelen elçileri memnuniyetle karşıladığına dair güvence verdiği bildirildi. Yine de HTŞ'nin değişimlerinin uzun zamandır var olan amaçlara ulaşmak için yeni araçlar olabileceği konusunda endişe etmek için nedenler var. HTŞ ideologları grubu Taliban'a benzetti ve Washington Enstitüsü akademisyeni Aaron Zelin , "Taliban'ın Ağustos 2021'de ABD'nin Afganistan'dan çıkışı için başarılı bir şekilde müzakere etmesi ve Katar, Doha'da gerçekleşen önceki görüşmeler, cihatçı grupların nihai hedeflerine ulaşmak için kullanabilecekleri yeni stratejilere potansiyel bir örnek sunuyor."  dedi.

Muhtemel bir IŞİD yeniden canlanması. 

IŞİD artık Suriye'de önemli toprakları kontrol etmese de, grup yenilmiş değil. Gerçekten de, CENTCOM'a göre , Haziran 2024 itibarıyla IŞİD 2023'te gerçekleştirdiği saldırıların sayısını ikiye katlama yolundaydı . IŞİD'in daha geniş bir geri dönüş yapmak için güncel olayları değerlendirebileceği konusunda endişe etmek için iyi nedenler var. Esad rejiminin düşüşünü izleyen günlerde, IŞİD'in daha önce rejimin elinde olan bölgelerde önemli sayıda silah ele geçirdiği bildirildi. Diğer amaçların yanı sıra, bu silahlar, Suriye'nin kuzeydoğusunda hapsedilen binlerce IŞİD savaşçısını ve on binlerce IŞİD aile üyesini (eşler ama özellikle çocuklar) Roj ve el-Hol kamplarından kurtarma çabalarında kullanılabilir. Bu hapishaneler ve kamplar, rejimin çöküşünden bu yana yeni baskılar altına giren ABD ortaklı Suriye Demokratik Güçleri tarafından korunuyor.

Suriye'nin diğer terörist gruplar için güvenli bir liman haline gelme riski de var. Esad'ı devirme ve öncelikle Suriye'ye odaklanma kampanyasında HTŞ, sadece kopmakla kalmadı, son yıllarda El Kaide, IŞİD ve diğer dışarı odaklı gruplarla çatışmaya girdi. Ancak şimdi Esad'ı devirme yakın hedefine ulaştığına göre, bu yaklaşımda ısrar etme isteği ve yeteneği test edilecek. Batılı siyaset yapıcılar, Afgan Taliban'ın da kontrol ettiği toprakların denizaşırı terör komplolarında kullanılmasına izin vermeyeceğine dair söz verdiğini ancak bu sözünü yerine getirmediğini şüphesiz akıllarında bulunduracaklardır. Ayrıca, HTŞ'nin artık Şam'ı kontrol ettiğine göre, Batı'yı hedef alan cihatçı gruplara karşı takındığı onaylamayan tavrı, özellikle de Şara'nın Hamas'ın İsrail'e yönelik saldırılarını geçmişte övmesi göz önüne alındığında, orada faaliyet gösteren Filistinli terörist gruplara karşı takınacağı tavır da belli değil.

Yenilenen Suriye içi çatışma

Suriye anayasasını ortadan kaldırarak ve kendisini cumhurbaşkanı ilan ederek, Şara aynı zamanda ülkenin çok sayıda silahlı grubunun dağıtılmasını istedi. Buna kendi grubu HTŞ de dahil olsa da, Türkiye destekli Suriye Ulusal Ordusu (SMO) ve ABD ortaklı Suriye Demokratik Güçleri (DSG) gibi grupların bağımsız varlıklar olarak var olmaktan çıkmaları ve bir şekilde ulusal bir orduya entegre edilmeleri gerektiği anlamına geliyordu. Yeni hükümet ile DSG arasında görüşmelerin devam ettiği bildirilirken, bir anlaşmaya varılıp varılmayacağı henüz belli değil; Suriye'nin Kürt azınlığı sadece Türkiye destekli güçler ve IŞİD kalıntıları tarafından olası bir saldırıyla karşı karşıya değil, aynı zamanda Şam'ın elinde zulüm geçmişine sahip ve bu da güçlerini dağıtma isteğini muhtemelen azaltacaktır. 

Esad sonrası Suriye'deki diğer kritik noktalar arasında, Türkiye ve yerel ortaklarının kontrol ettikleri toprakları genişletmeye çalıştığı kuzey sınırı; İsrail'in daha önce Suriye rejimine bağlı güçlerin kontrol ettiği topraklara girdiği Golan Tepeleri; ve Irak hükümeti tarafından kapalı tutulan ve İran destekli Irak milislerinin devriye gezdiği Irak sınırı yer alıyor.

İran, Rusya ve Çin'in rolü

Esad rejiminin düşüşü, Suriye'nin Ortadoğu'da geleneksel bir Sovyet nüfuzunun merkezi ve ardından Sovyet sonrası Rus nüfuzunun son kalesi olduğu Rusya için bir darbeydi. Suriye ayrıca Moskova tarafından Rusya'nın bir müttefik olarak kararlılığının bir örneği olarak övüldü, bölgedeki ABD ortaklarının Washington'dan taahhüt isterken hemen yankıladığı bir şeydi. Suriye ayrıca Rusya için daha pragmatik amaçlara da hizmet etti - hem bir hava üssü hem de bir sıcak su limanı, Rus silah satışları için bir vitrin ve birçoğu daha sonra Ukrayna'da savaşan Rus komutanlar için bir deneme sahası sağladı. Ancak Esad'ın düşüşüne rağmen, yeni Suriye hükümeti ve Rus hükümeti çoktan çok sayıda üst düzey temas kurdu ve Şara, Suriye askeri teçhizatı ve enerji tesislerinin Rus kökenli olduğunu belirterek Moskova'ya yaklaşırken belirli bir pragmatizm sergiledi. Suriye, savunma, enerji, sanayi ve diğer sektörlerde ihtiyaç duyduğu kaynakları Batı'dan elde edemezse veya bunu rekabetçi bir fiyattan sağlayamazsa, Moskova'nın geçmişte Esad'a verdiği desteğe rağmen Rusya'ya yönelebilir. 

İran için Suriye, Rusya için olduğundan bile daha önemliydi. Şam, Tahran'ın bölgedeki bir devlet müttefikine en yakın olduğu yerdi, diğer önemli ortaklarının hepsi devlet dışı aktörlerdi. Suriye, İran'ın Lübnan ve Batı Şeria'daki çabalarına stratejik derinlik sağladı: bir aktarma noktası, operasyon odası ve gelir kaynağı hepsi bir arada. 2011'de Suriye devrimi patlak verdiğinde, İran, Esad rejimine hayatta kalmak için ihtiyaç duyduğu şok birliklerini, Lübnan'dan Hizbullah savaşçıları, Irak, Afganistan ve diğer yerlerden militanlar ve askerler ve hatta İslam Devrim Muhafızları Kolordusu'nun subayları şeklinde sağladı. Esad rejiminin kaybı, İran'ın sözde "ileri savunma" modeli için acı vericidir ve İran'dan Irak ve Suriye üzerinden Lübnan ve Batı Şeria'ya uzanan kara ve hava köprüsünü kesintiye uğratır. Şam'da uyumlu bir hükümet olmadan, İran'ın Hizbullah'ı yeniden inşa etmesi veya daha önce yaptığı gibi Filistinli cihatçı gruplarla bağlantı kurması zor olacaktır.

Herhangi bir yeni Suriye hükümetinin Esad'ın Tahran ile olan samimi ilişkisini tekrarlamak istemesi pek olası görünmüyor. Şara, Tahran ile normal ilişkiler çağrısında bulunsa da, bu kendi başına bir tür azarlamadır, çünkü önceki düzenlemenin Suriye egemenliğine saygısızlık ettiği yönündeki örtük suçlamayı taşımaktadır. Daha da önemlisi, Şam'a yapılan baskın sırasında İran büyükelçiliği yağmalandı ve yeni Suriye yetkililerinin birden fazla kez Hizbullah'a gidecek İran silahlarını ele geçirdiği bildirildi. HTŞ yönetimi altında yakın bir Suriye-İran güvenlik ilişkisinden daha olası olanı, İran'ın Suriye'deki güvenlik ve yönetim boşluklarından, İran vekillerinin etkili olduğu kötü yönetilen bölgelerde veya Lübnan ve Irak sınır bölgelerinde devlet dışı aktörlerle çalışarak yararlanmaya çalışması veya hatta bunları yeni kurulan bir Suriye hükümetini zayıflatmak veya istikrarsızlaştırmak için kullanmaya çalışmasıdır.

Çin, Suriye'de Rusya veya İran kadar müdahil olmasa da, ülke Çinli yetkililerin ve iş adamlarının güvenli bir şekilde çalışabileceği noktaya kadar istikrar kazanıyor gibi görünüyorsa, Irak ve Afganistan'da olduğu gibi Suriye'de de ekonomik ve stratejik fırsatlar görebilir. Çin, Esad rejimini korumak için Güvenlik Konseyi'ndeki veto hakkını sık sık kullandı ve Suriyeli mevkidaşlarıyla istihbarat iş birliğine girdiği bildirildi, ancak Suriyelilerin zihninde Rusya veya İran kadar eski hükümetle ilişkilendirilme olasılığı düşük. Pekin, HTŞ’nin Uygur yabancı savaşçılarla geçmişteki ilişkilerinden rahatsız olsa da, HTŞ'nin ideolojisini, özellikle Batı'nın bunları geliştirmedeki etkisini ortadan kaldırabilirse, iyi ilişkilere aşılmaz bir engel olarak görmeyecektir.

ABD Politikası İçin Hususlar

Suriye rejiminin düşüşü, Esad'ın devam eden yönetimine karşı çıkan ve muhaliflerini destekleyen, iki partili, sürdürülebilir bir ABD politikasının haklılığıdır. ABD yaptırımları şüphesiz Esad'ı zayıflatmaya yardımcı oldu, aynı şekilde ABD'nin kilit destekçileri olan İran, Hizbullah ve Rusya'ya yaptığı baskı da. Aynı zamanda, Suriye muhalif gruplarına yönelik Amerikan desteği ve ortaklığı, rejimi yalnızlaştırmakla kalmadı, aynı zamanda IŞİD ve diğer terörist grupları bastırmaya da yardımcı oldu. Yine de, ABD politikası artık kaçınılmaz olarak olaylara yanıt olarak ve Amerikan çıkarlarının ilerlemesini sağlamak için değişmek zorunda. 

HTŞ ile etkileşim 

Ne yazık ki, Esad rejimi ABD'nin düşmanı olduğu için yeni Suriye hükümetinin bir dost olacağı doğru değil. HTŞ, Esad'ı devirme yakın hedefine ulaşmış olsa bile uluslararası terörizme karşı muhalefetini sürdürse bile, hoşgörüsüzlük, baskı ve otoriterlik geçmişi olan bir İslamcı hareket olmaya devam ediyor. Suriye'deki diğer gruplar ve fraksiyonlarla ve bölgedeki ABD ortaklarıyla nasıl ve eğer çalışacaksa, bunu görmek gerekiyor. 

HTŞ'ye yaklaşırken, Birleşik Devletler sabırlı, pragmatik ve çıkar odaklı olmalıdır. Bu, Trump yönetiminin ilk döneminde İdlib'deki HTŞ'ye yönelik yaklaşımıydı; o zamanki Özel Temsilci Büyükelçi Jim Jeffrey, Ahmed el-Şara ile arka kanaldan görüşmelerde bulundu. Bu pragmatizm, Biden yönetiminin HTŞ ve Şara'ya yönelik ilk yaklaşımını da karakterize etti; ikincisi için ödülü kaldırdı ancak bunun dışında ABD politikasının HTŞ'nin sözlerine değil eylemlerine dayanacağı konusunda ısrar etti.

Şara ve hükümetiyle olan ilişkilerimizde, Birleşik Devletler, HTŞ'nin niyetlerinin test edilebileceği ve güvenin inşa edilebileceği ortak çıkar alanları aramalıdır. Bunlara, sınır güvenliği, uyuşturucu kaçakçılığı, terörizm ve yeni Suriye yetkililerinin halihazırda harekete geçtiği bildirilen İran tehdit ağı hakkında istihbarat paylaşımı dahildir. Suriye yönetimi sorunlarına gelince, Washington sabırlı olmalı ve öncülüğümüzü Suriyelilerin kendisinden almalıdır. Otoriter veya mezhepçi bir şekilde yönetilen bir Suriye'nin istikrarlı, müreffeh veya Batı'ya dost olması pek olası olmasa da, Birleşik Devletler, Suriye'nin tam olarak hangi hükümet biçimine sahip olması gerektiği veya buna nasıl ulaşması gerektiği konusunda görüşlerimizi empoze etmeye çalışmaktan kaçınmalıdır. Aynı şekilde, on yılı aşkın bir savaş sırasında işlenen birçok iğrenç suç için geriye dönük hesap verebilirlik ile birleşik bir toplum olarak ileriye gitme ihtiyacı arasında nasıl bir denge kurulacağına karar vermek Suriyelilere kalmalıdır.

Yaptırımlar

Yeni Suriye hükümetinin en öncelikli talebi, ABD ve Batı'nın yaptırımları kaldırmasıydı ve anlaşılabilir bir şekilde—Suriye'nin ekonomisi ve altyapısı savaşla harap oldu ve daha önce orta gelirli olan ülkenin enkaza ve yıkıma sürüklenmesine neden oldu. Biden yönetimi, büyük ölçüde insani yardım ve Suriye'deki temel hizmetlerin sağlanmasını desteklemek için mütevazı bir ilk yaptırım rahatlaması sağladı. Yine de kapsamlı yaptırımlar hem Suriye hükümetini hem de HTŞ’nin kendisini hedef almaya devam ediyor. 

Washington, yaptırımları hafifletmek için aşamalı ve performansa dayalı bir yaklaşım benimsemelidir; HTŞ ve Suriye yetkilileri yaptırımların orijinal gerekçelerinin artık geçerli olmadığını gösterdiğinden, Kongre ve Trump yönetimi bunları kaldırmayı veya feragat etmeyi düşünmelidir. Öncelikle Esad rejimini izole etmeyi amaçlayan yaptırımlar ilk hafifletilecek olanlar olabilirken, hassas savunma ve ilgili ihracatları yasaklayanlar örneğin bir süre daha yürürlükte kalabilir. 

Ancak aynı derecede önemli olan, ABD'nin yaptırımların hafifletilmesine yönelik yaklaşımının, iyi niyetli siyasi mühendislik çabalarından ziyade açıkça ABD çıkarlarına bağlanması gerektiğidir. Washington, Suriye hükümetini aşırılıktan uzaklaşmaya, İran'ı dışlamaya ve kapsayıcı bir şekilde yönetmeye teşvik etmek için yaptırımları kullanmakta akıllıca davransa da, yaptırımların hafifletilmesine, özellikle de ABD ulusal güvenlik çıkarlarıyla açıkça bağlantılı olmayanlara çok fazla koşul koymak, yeni Suriye hükümetini yabancılaştırma ve onları ABD rakiplerine doğru itme riski taşır. Tersine, "Esad Değil" yaptırımların hafifletilmesi için yetersiz bir koşuldur ve çok hızlı hareket etmek, başka yerlerdeki aşırılıkçı grupların taklit etmeyi umabileceği bir emsal oluşturma riski taşır.

Terörle mücadele

Şara, ABD'nin Suriye'deki varlığını "yasadışı" olarak nitelendirdi ve ABD ile ortak olan DSG'nin dağılması, silahsızlandırılması ve yeni Suriye ordusuna entegre edilmesi çağrısında bulundu. En azından yüzeysel olarak, Şara'nın tek bir otorite altında birleşik bir Suriye hedefi ABD çıkarlarıyla gayet iyi örtüşebilir; uzun vadede, bir IŞİD'ın yeniden canlanmasını veya teröristlerin güvenli limanlar kurmasını önlemenin en iyi yolu, Suriye'nin iyi ve yetenekli bir şekilde yönetilmesi, profesyonel ve etkili güvenlik güçleri yetiştirilmesi ve terörizmin bir politika aracı olarak kullanılmasından kaçınılmasıdır. Amerika Birleşik Devletleri, örneğin DSG'yi uluslararası alanda meşruiyeti tanınan Şam'daki herhangi bir yeni hükümetle uygun anlaşmalara varmaya teşvik ederek Suriye'nin bu yöndeki hareketini desteklemelidir. Ancak bu arada Amerika Birleşik Devletleri, IŞİD veya ilgili grupların yeniden canlanmasını önlemek için terörle mücadele operasyonlarına öncelik vermeye devam etmelidir.

Jeopolitik endişeler

Esad rejiminin çöküşü, Suriye'nin diplomatik hizalanmasının değişeceği yönündeki popüler beklentilerle takip edilirken, gerçekliğin daha karmaşık olması muhtemeldir. Yukarıda belirtildiği gibi, yeni Suriye hükümetinin Moskova ve Pekin ile iyi ilişkiler için pragmatik nedenleri olabilirken, Suriye'nin İran ve vekillerinin yörüngesinden kalıcı olarak çıkması ABD çıkarları açısından önemlidir.

Şara ve HTŞ, birçoğu Esad Rusya'ya kaçmadan önce onunla normalleşme sürecinde olan Arap komşularına ulaşmış olsa da, en güçlü bölgesel ilişkileri, özellikle Arap Körfez ülkeleri tarafından Suriye'deki etkisinden rahatsız olunan ve Türk güçleri veya vekilleri tarafından işgal edilen Suriye topraklarının bazı kısımlarına yönelik planları olabilecek Türkiye iledir. Siyasi İslamcılığı İran'a yaptıkları kadar büyük bir tehdit olarak gören Arap devletlerinin kendileri de Şam ile kendi angajmanlarında ihtiyatlı davranmaları muhtemeldir. Bu, Riyad ve Abu Dabi'nin Şara'ya karşı şimdiye kadar benimsedikleri farklı yaklaşımlarla gösterilmiştir; ilki yardım teklif ederken ikincisi geri durmuştur. İsrail ise kendi adına, Esad'ın düşüşünden sonra çıkarlarını korumak için hızlı bir şekilde harekete geçti, ancak Şara ve diğer Suriye yetkilileri Kudüs ile daha iyi ilişkilere yönelik bir açıklık önerdiler.

HTŞ’nin komşularını tehdit oluşturmadıklarına ikna etmesi gerekiyor, ancak ABD'nin sonuçta yadsınamaz bir çıkarı var. Şam'ın endişelerini giderebileceğini varsayarsak, Washington, Arap müttefiklerini, diğer Arap devletleri tarafından dışlanan ve İran ve diğer kötü niyetli aktörler için kolay hedef haline gelen 2003 sonrası Irak'ın tekrarını önlemek için Suriye ile yakın bir ortaklık kurmaya teşvik etmelidir. Washington için birkaç öncelik öne çıkıyor:

1. Suriye'nin bir daha asla İran'ın bölgede güç projeksiyonunun kanalı olmamasını sağlamak, bu amaçla Suriye hükümetiyle gerektiği şekilde işbirliği yapmak;
2. Şam, Moskova ve Pekin arasındaki güvenlik ve savunma ilişkisini sınırlandırmak, ancak bölgenin diğer yerlerinde olduğu gibi bu ilişkilerin muhtemelen dostça olacağını kabul etmek;
3. Şam'a yaptırımların hafifletilmesi, ekonomik ve güvenlik ortaklığı ve Suriye'nin bölgesel güvenlik çerçevelerine nihai entegrasyonu konusunda ortak ölçütler sunmak amacıyla Arap ortaklarla koordinasyon sağlanması;
4. Türkiye'nin Suriye'nin egemenliğine saygı göstermesini ve bu geçiş dönemini ülkenin gelecekteki istikrarını veya ABD çıkarlarını zedeleyecek şekilde istismar etmeye çalışmamasını sağlamak;
5. İsrail-Suriye arasında barış ve normalleşmeye yol açabilecek saldırmazlık anlaşmalarının aracılık edilmesi ve iki ABD müttefikinin artan sürtüşmesini önlemek için İsrail-Türkiye ilişkilerinin iyileştirilmesi için çalışılması; ve
6. Suriye geçişine yönelik ortak bir Batı yaklaşımının sağlanması amacıyla Avrupa'daki (özellikle Fransa) ve diğer yerlerdeki ABD ortaklarıyla yakın bir şekilde çalışmak.

Çözüm

Suriye'deki Esad rejiminin düşüşü Orta Doğu için bir dönüm noktasıdır ve ABD çıkarları ve bölgesel ortaklarımızın çıkarları için bir nimet olabilir. Son yıllarda Amerika Birleşik Devletleri Orta Doğu'ya yaklaşımımızda aşırı müdahale ve öfkeli ihmal arasında kalmıştır. Suriye'deki mevcut durum ikisini de gerektirmiyor, bunun yerine politika yapıcıların orada hayati Amerikan çıkarlarının söz konusu olduğunu ve bunları ilerletmenin sabır, pragmatizm ve ABD liderliği gerektireceğini kabul etmelerini gerektiriyor.